各地級以上市財政局，省直各單位，政府采購各代理機構：

為進(jìn)一步加強政府采購監管工作，規范政府采購行為，確保政府采購各方當事人的合法權益，針對當前我省政府采購招標投標活動(dòng)中出現的一些問(wèn)題，現將《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規定重申如下：

一、各級人民政府財政部門(mén)是負責政府采購監督管理的部門(mén)和行政執法的責任主體，要依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責；采購人應依法自行采購或者委托并協(xié)助采購代理機構辦理采購事宜；采購代理機構是負責組織實(shí)施政府采購招投標活動(dòng)的采購代理中介機構，根據采購人的委托，依法代理組織實(shí)施采購活動(dòng)；供應商應當依照政府采購相關(guān)法律法規參加政府采購活動(dòng)。

二、采購人委托采購代理機構采購的，應提交符合規定的用戶(hù)需求書(shū)，并負責審查及確認招標文件。

招標文件中必須明確投標保證金的繳納、退還方式及期限，規定的投標保證金數額，不得超過(guò)采購項目預算的百分之一；不得違法設置不予退還或沒(méi)收投標保證金等相關(guān)條款。

嚴格執行《政府采購貨物和服務(wù)招標管理辦法》（財政部令第18號）第七十四條、七十五條的規定，對于中標供應商違約的，由招標采購單位按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規定主張權利和履行義務(wù)。

三、采購代理機構（包括集中采購機構下同）應對投標保證金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，不得挪用。

（一）應當在中標通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂五個(gè)工作日內退還中標供應商的投標保證金，逾期未退還投標保證金的，除應當退還投標保證金外還應當按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。

（二）對于供應商在招標投標活動(dòng)中存有違法違規情況的，應積極協(xié)助監督管理部門(mén)依法調查處理，但不得擅自扣押或沒(méi)收投標保證金。

（三）要嚴格按章收費。不得以任何形式違規向供應商包括有違反政府采購相關(guān)規定的投標供應商收取因需要組織對采購項目進(jìn)行復核而產(chǎn)生的成本費用。

四、政府采購供應商投標時(shí)，應當按照招標文件要求交納投標保證金。中標供應商存在《政府采購貨物和服務(wù)招標管理辦法》（財政部令第18號）第七十五條規定的適用情形的，應當按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規定負相應的法律責任；對于被采購代理機構不予退還或沒(méi)收投標保證金，可依法向政府采購監督管理部門(mén)進(jìn)行申訴。

五、采購人和采購代理機構應積極配合政府采購監督管理部門(mén)做好對招標投標活動(dòng)中違法違規情況的查處工作，對于招標投標活動(dòng)中的違規違法情況應及時(shí)向政府采購監督管理部門(mén)報告，由政府采購監督管理部門(mén)依法進(jìn)行處理，而不得通過(guò)不予退還或沒(méi)收保證金等方式自行處理。

六、各級政府采購監督管理部門(mén)要嚴格依照法定程序對在政府采購活動(dòng)中存在違法違規行為的供應商實(shí)施行政處罰。

（一）依法應當給予投標供應商行政處罰的，政府采購監督管理部門(mén)必須查明事實(shí)作出處理；違法事實(shí)不清的，不得予以處行政處罰； 

（二）作出行政處罰的適用情形及處罰事項依照《政府采購法》第七十七條的有關(guān)規定執行；

（三）罰款收入應按照非稅收入管理的有關(guān)規定及時(shí)上繳同級國庫。

七、政府采購監督管理部門(mén)和采購代理機構都應當接受審計機關(guān)、監察機關(guān)等政府有關(guān)部門(mén)的監督。

                                  二〇〇九年四月九日