（2003年4月2日廣東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò) 2003年4月2日公布 2003年6月1日起施行）

第一章 總 則

　　第一條 為規范招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內進(jìn)行招標投標活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條 依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。

　　第五條 縣級以上人民政府行政監督部門(mén)依法對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。 縣級以上人民政府發(fā)展計劃部門(mén)負責本行政區域內招標投標活動(dòng)的指導和協(xié)調,對重大建設項目招標投標進(jìn)行監督檢查。

第六條 招標投標行政監督部門(mén)、招標機構及其他服務(wù)機構，應當自覺(jué)遵守招標投標法及本辦法，建立監督機制和行業(yè)自律機制。招標投標活動(dòng)及其當事人應當接受行政監督部門(mén)依法實(shí)施的監督。

第二章 招標范圍和標準

　　第七條 工程建設、貨物采購、服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)項目符合本辦法第八條、第九條規定的招標范圍及規模標準的，必須進(jìn)行招標。法律、行政法規和國務(wù)院對必須進(jìn)行招標項目的范圍、標準另有規定的，依照其規定。

　　第八條 必須進(jìn)行招標項目的范圍包括:

　�。ㄒ唬┗�礎設施和公用事業(yè)工程建設項目:

　　1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　　2.鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　　3.郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目；

　　4.防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項目；

　　5.道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車(chē)場(chǎng)等市政設施項目；

　　6.生態(tài)環(huán)境與自然資源保護項目；

　　7.供水、供電、供氣、集中供熱等項目；

　　8.科技、教育、文化、衛生、社會(huì )福利、體育、旅游項目；

　　9.廣播電視、新聞出版項目；

　　10.經(jīng)濟適用住房、解困房、微利房項目；

　　11.其他基礎設施和公用事業(yè)項目。

　�。ǘ�）使用國有資金投資或者國家融資的工程建設項目：

　　1.使用各級政府財政性資金，國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設項目；

　　2.使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔保所籌資金的建設項目，國家授權投資主體融　資、國家特許的融資項目。

　�。ㄈ�）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金，以及國際組織或者外國政府援助資金的建設項目。

　�。ㄋ模┦褂秘斦�性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會(huì )公共利益的貨物采購項目。

　�。ㄎ澹┦褂秘斦�性資金的勘察、設計、咨詢(xún)、監理、勞務(wù)等服務(wù)項目。

　�。�六）關(guān)系社會(huì )公共利益和國有資金投資效益的服務(wù)項目。

　�。ㄆ撸﹪�家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權出讓項目。

　�。ò耍┻x擇社會(huì )投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項目。

　�。ň牛﹪�有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項目。

　�。ㄊ�）國家和省人民政府規定必須進(jìn)行招標的其他項目。

　　第九條 必須進(jìn)行招標項目的規模標準為:

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO：

　　1.施工單項合同估算投資一百萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積一千五百平方米以上的；

　　2.與工程建設有關(guān)的設備、材料等貨物采購單項合同估算價(jià)一百萬(wàn)元人民幣以上的；

　　3.施工單項合同估算低于上述標準，但項目總投資在一千萬(wàn)元人民幣以上的建設工程的土建施工和主要設備購置、安裝。

　�。ǘ�）貨物采購：

　　1.使用財政性資金采購貨物，批量貨物價(jià)值三十萬(wàn)元人民幣以上，單項貨物價(jià)值十萬(wàn)元人民幣以上的；

　　2.使用國有資金采購關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的貨物，貨物價(jià)值五十萬(wàn)元人民幣以上的。

　　藥品采購按照國家有關(guān)部門(mén)的規定執行。

　�。ㄈ�）服務(wù)：

　　1.勘察、設計、咨詢(xún)、監理、勞務(wù)等服務(wù)單項合同估算價(jià)五十萬(wàn)元人民幣以上的；

　　2.勘察、設計、監理單項合同低于五十萬(wàn)元人民幣，但項目總投資三千萬(wàn)元人民幣以上的；

　　3.研究開(kāi)發(fā)項目政府資助費用五十萬(wàn)元人民幣以上的；

　　4.國有或者國有控股項目貸款額一億五千萬(wàn)元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；

　　5.使用財政性投資二億元人民幣以上的項目向社會(huì )選擇項目建設組織者的。

　�。ㄋ模┨卦S經(jīng)營(yíng)：

　　1.總投資一億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營(yíng)建設項目向社會(huì )選擇投資主體的；

　　2.出讓年經(jīng)營(yíng)額一百萬(wàn)元人民幣以上的公共交通、特定貿易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權的；

　　3.出讓年經(jīng)營(yíng)額一千萬(wàn)元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營(yíng)權的。

　　第十條 符合第八條、第九條規定但不適宜招標的下列項目，經(jīng)項目審批部門(mén)報地級以上市人民政府批準，政府采購貨物和服務(wù)項目經(jīng)地級以上市人民政府采購監督管理部門(mén)批準，可以不進(jìn)行招標:

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全和國家秘密的；

　�。ǘ�）搶險救災的；

　�。ㄈ�）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工的；

　�。ㄋ模┛睖y、設計、咨詢(xún)等項目，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

　�。ㄎ澹�為與現有設備配套而需從該設備原提供者處購買(mǎi)零配件的；

　�。�六）項目標的單一，適宜采取拍賣(mài)等其他有利于引導競爭的方式的；

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規或者國務(wù)院另有規定的。

　　經(jīng)批準不進(jìn)行招標的項目，項目審批部門(mén)應當抄送同級行政監察機關(guān)備案。

　　第十一條 必須進(jìn)行招標的下列項目應當公開(kāi)招標：

　�。ㄒ唬┝腥雵�家計劃的大中型基本建設和技術(shù)改造項目；

　�。ǘ�）省重點(diǎn)基本建設項目和技術(shù)改造項目；

　�。ㄈ�）使用財政性資金投資的項目；

　�。ㄋ模┦褂秘斦�性資金采購貨物、購置設備的項目；

　�。ㄎ澹┦褂秘斦�性資金的勘察、設計、咨詢(xún)、監理、管理等服務(wù)項目。

　　全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目進(jìn)行公開(kāi)招標，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第十二條 必須進(jìn)行招標的項目符合下列條件而不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)批準，實(shí)行邀請招標：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)要求復雜，或者有特殊的專(zhuān)業(yè)要求的；

　�。ǘ�）公開(kāi)招標所需費用和時(shí)間與項目?jì)r(jià)值不相稱(chēng)，不符合經(jīng)濟合理性要求的；

　�。ㄈ�）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

　�。ㄋ模┓�律、行政法規或者國務(wù)院另有規定的。

實(shí)行邀請招標的項目，市、縣管項目經(jīng)上一級項目審批部門(mén)核準，廣州、深圳市管項目經(jīng)市人民政府批準，省管項目經(jīng)項目審批部門(mén)核準，省重點(diǎn)建設項目經(jīng)省人民政府批準，國家重點(diǎn)建設項目經(jīng)國家發(fā)展計劃部門(mén)批準，政府采購貨物和服務(wù)項目經(jīng)地級以上市人民政府采購監督管理部門(mén)批準。

第三章 招標和投標

　　第十三條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。招標人具備編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

　　第十四條 進(jìn)行招標的項目，應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家和省有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，已經(jīng)取得了批準：

　　1.建設工程進(jìn)行土建施工和主要設備購置、設備安裝招標，必須已完成征地和初步設計及概算的審批，有滿(mǎn)足工程施工要求的施工圖紙和設計文件，有相關(guān)行政主管部門(mén)批準的建設工程規劃許可文件；

　　2.貨物及設備采購清單已經(jīng)項目審批部門(mén)認可；

　　3.勘察、設計、咨詢(xún)、勞務(wù)等服務(wù)項目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準；

　　4.特許經(jīng)營(yíng)權出讓已經(jīng)政府或者其授權的有關(guān)管理部門(mén)批準。

　�。ǘ�）項目資金來(lái)源已落實(shí)，具備開(kāi)始實(shí)施所要求的資金：

　　1.建設工程必須滿(mǎn)足新開(kāi)工審批要求的到位資金比例，全部資金來(lái)源已明確；

　　2.貨物采購資金必須全部到位或者提供能保證資金來(lái)源具有法律效力的憑證；

　　3.短期服務(wù)項目，必須出具支付全部服務(wù)費用的資金證明，一年以上的服務(wù)項目，需落實(shí)逐年資金來(lái)源方案。

　�。ㄈ�）需要履行項目審批手續的項目的招標方式和范圍已經(jīng)項目審批部門(mén)核準。

　　上述要求應當在招標文件中清楚載明。

　　第十五條 項目審批部門(mén)按下列規定依法核準項目招標方式和招標范圍：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展計劃部門(mén)對必須招標的基建工程（含相關(guān)設備、材料、勘察、設計、監理等），特許經(jīng)營(yíng)（投資主體選擇）項目進(jìn)行核準；

　�。ǘ�）經(jīng)濟貿易部門(mén)對必須招標的技術(shù)改造工程（含相關(guān)設備、材料、勘察、設計、監理等）項目進(jìn)行核準；

　�。ㄈ�）財政部門(mén)對政府采購項目進(jìn)行核準；

　�。ㄋ模┢渌�項目由相應項目審批部門(mén)核準。

　　核準部門(mén)要將上述核準情況抄送發(fā)展計劃部門(mén)。

　　第十六條 項目審批部門(mén)應當依法對項目招標方式和招標范圍進(jìn)行核準，包括：

　�。ㄒ唬� 項目是否進(jìn)行招標，是公開(kāi)招標或者邀請招標；

　�。ǘ�）自行組織招標或者委托招標代理機構組織招標；

　�。ㄈ�）同一項目中，工程、貨物、服務(wù)等方面擬招標的范圍。建設工程及設備貨物購置招標的主要單項或者標段和投資額；服務(wù)項目的主要內容，特許經(jīng)營(yíng)項目主要特許條件和相關(guān)責任。

需要審批可行性研究報告的，在可行性研究報告審批階段核準；不需要審批可行性研究報告或者項目可行性報告送審之前必須開(kāi)展招標工作的項目，單獨核準。

招標人對經(jīng)核準的招標方案作出改變的，應當到項目原核準部門(mén)重新辦理核準手續。

項目審批部門(mén)應當將核準的有關(guān)信息通報相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

　　第十七條 招標人符合下列條件，具備編制招標文件、組織評標能力的，可以自行組織招標：

　�。ㄒ唬┯许椖糠ㄈ速Y格或者法人資格；

　�。ǘ�）有與招標項目規模和復雜程度相適應的經(jīng)濟、工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；

　�。ㄈ�）設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者有三名以上具有從事同類(lèi)工程或者項目招標經(jīng)驗的招標業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄋ模┦煜ず驼莆照袠送稑朔�律、法規和規章。

　　招標人自行組織招標的，應當向項目審批部門(mén)報送以上內容的書(shū)面材料。自行招標一次核準手續僅適用于一個(gè)項目。

　　第十八條 招標人不具備自行招標能力的，必須委托有資格的招標代理機構辦理。招標人有權自行選擇招標代理機構。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定或者強制其委托指定的招標代理機構。

招標代理機構資格認定和管理辦法由省人民政府根據國務(wù)院有關(guān)規定另行制訂。

　　第十九條 招標人和招標代理機構應當保證招標過(guò)程的公正、公平，不得向他人透露已獲取招標文件的投標人名稱(chēng)、數量以及影響公平競爭的其他情況。項目設有標底的，標底必須保密。

　　第二十條 招標人或者其委托的招標代理機構應當對所有擬投標人的資格條件進(jìn)行審查；對符合規定條件的投標人，不得限制或者排斥，不得實(shí)行地區和行業(yè)歧視。

禁止采取抽簽、搖號方式進(jìn)行投標資格預審或者確定中標人。

　　第二十一條 招標文件的內容應當清晰、明確，應當提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括：

　�。ㄒ唬┱袠巳嗣�稱(chēng)、項目名稱(chēng)及簡(jiǎn)介；

　�。ǘ�）主要工程、設備、材料、服務(wù)的名稱(chēng)、數量，主要技術(shù)規格；

　�。ㄈ�）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間或者期限；

　�。ㄋ模┻f交投標文件的方式、開(kāi)標日期、地點(diǎn)和有效投標的期限；

　�。ㄎ澹┩稑巳速Y格條件、投標文件的基本要求；

　�。�六）評標依據和標準、定標原則，主要評標辦法、評標程序、確定廢標的主要因素；

　�。ㄆ撸┩稑吮ＷC金、履約保證金要求；

　�。ò耍┩稑藘r(jià)格的要求及其計算公式；

　�。ň牛﹫D紙目錄、格式附錄等；

　�。ㄊ�）主要合同條款及內容。

　　使用國有資金的項目，招標人在招標文件中確定的標準、內容等應當控制在項目審批部門(mén)核準的范圍內，土建施工、設備購置還應當設立最高報價(jià)值。

　　法律法規對招標項目的技術(shù)、標準和投標人的資格條件有明確規定的，招標人應當按照規定在招標文件中提出相應要求。

　　第二十二條 招標文件不得有以下內容:

　�。ㄒ唬┮�求或者標明特定的生產(chǎn)供應者或者管理、服務(wù)者；

　�。ǘ�）對潛在投標人含有預定傾向或者歧視；

　�。ㄈ�）與已核準的招標方式、范圍所確定的原則不同的內容。

　　第二十三條 招標項目有下列情形之一的，招標人可以組織投標人踏勘項目現場(chǎng)或者組織項目相關(guān)單位介紹情況：

　�。ㄒ唬╉椖窟x址或者工作條件有特殊要求的；

　�。ǘ�）建設條件較為復雜的；

　�。ㄈ�）與相關(guān)項目、單位關(guān)系復雜的。

　　第二十四條 財政性投資項目一般不設標底，其他招標項目是否設標底由招標人自行決定。

　　標底由招標人或者委托招標代理機構編制，截標前，不允許任何單位和個(gè)人審查標底。

　　第二十五條 必須進(jìn)行公開(kāi)招標的項目，其招標公告按照下列方式發(fā)布：

　�。ㄒ唬﹪�家審批的本省項目和省審批的項目，除按規定在國家指定的媒體上發(fā)布外，還應當在省人民政府發(fā)展計劃部門(mén)指定的媒體上發(fā)布；

　�。ǘ�）市、縣審批的項目，除在省人民政府發(fā)展計劃部門(mén)指定的媒體發(fā)布外，還可在所在市人民政府發(fā)展計劃部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。

政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。

招標人或者其委托的招標代理機構發(fā)布招標公告，應當向指定媒體提供招標方式和招標范圍核準文件。

指定發(fā)布招標信息的媒體，應當自招標人申請之日起七日內發(fā)布招標公告。

　　第二十六條 招標人應當給予投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間。

必須進(jìn)行公開(kāi)招標的大中型基本建設、限額以上技術(shù)改造項目施工總承包、土建施工、設備購置自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于四十五日，技術(shù)較簡(jiǎn)單的項目不得少于三十日，其他項目最短不得少于二十日。

　　第二十七條 投標人申請投標必須具備下列條件，并向招標人提供相關(guān)材料：

　�。ㄒ唬┏袚�招標項目相適應的技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人員和機械設備、管理服務(wù)水平等能力；

　�。ǘ�）資信證明；

　�。ㄈ�）相應的資質(zhì)等級和業(yè)績(jì)材料；

　�。ㄋ模┓�律法規或者招標文件規定的其他條件。

　　科研、管理、咨詢(xún)、設計等允許個(gè)人參加投標的招標項目，投標的個(gè)人適用本辦法有關(guān)投標人的規定。

　　第二十八條 投標人在接受招標人資格預審合格后享有下列權利：

　�。ㄒ唬┌凑照袠宋募�的要求和條件自主編制投標文件；

　�。ǘ�）對招標文件中含義不明確的內容可以向招標人詢(xún)問(wèn)并獲得不超出招標文件范圍的明確答復；

　�。ㄈ�）在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件；

　�。ㄋ模┩稑吮淮_定為廢標后查詢(xún)原因，并對不合理對待提出投訴；

　�。ㄎ澹┮婪ㄏ碛械钠渌麢嗬�。

第二十九條 投標人編制的投標文件必須全面響應招標文件提出的各條款的實(shí)質(zhì)性要求。施工和監理項目招標的潛在投標人，不得安排同一項目負責人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工、監理項目的投標。

第四章 開(kāi)標、評標和中標

　　第三十條 開(kāi)標、評標和中標由招標人或者其委托的招標代理機構依法自主進(jìn)行。

　　第三十一條 開(kāi)標必須在招標文件中預先確定的地點(diǎn)，由招標人或者其委托的招標代理機構主持。開(kāi)標時(shí)間為招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。開(kāi)標應當公開(kāi)進(jìn)行。

　　第三十二條 開(kāi)標時(shí)發(fā)現投標文件有下列情形之一的為廢標：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　�。ǘ�）未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負責人或者被授權人簽名的；

　�。ㄈ�）未按招標文件規定格式填寫(xiě)或者字跡模糊不清的；

　�。ㄋ模┪刺峁┯行�投標文件的。

　　開(kāi)標時(shí)沒(méi)有按照要求提供投標保證金的作廢標處理。

　　廢標不得參與評標。

　　第三十三條 評標由招標人或者其委托的招標代理機構依法組建的評標委員會(huì )負責。

評標委員會(huì )成員由招標人的代表和有關(guān)專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會(huì )的專(zhuān)家應當從省級以上人民政府的評標專(zhuān)家庫或者招標代理機構的專(zhuān)家庫內確定。一般項目應當隨機抽��；技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的項目，采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，經(jīng)項目審批部門(mén)核準也可以由招標人直接確定。招標人及其委托的招標代理機構不得將評標項目預先告知專(zhuān)家。

項目主管部門(mén)人員、行政監督部門(mén)人員以及與投標人有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )。

　　第三十四條 專(zhuān)家庫根據省政府有關(guān)規定建立。

　　省級專(zhuān)家庫由工業(yè)、水利、交通、農業(yè)、建筑、文化、教育、衛生醫藥、科技、信息、環(huán)保等行業(yè)專(zhuān)家組成，各行業(yè)專(zhuān)家人員不少于五十人。所有專(zhuān)家應當具備從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年的經(jīng)歷，并具備高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平。專(zhuān)家資格由國家和省有關(guān)部門(mén)認定。

　　第三十五條 在中標結果確定之前評標委員會(huì )成員名單應當保密。評標委員會(huì )成員、工作人員及行政監督部門(mén)的工作人員必須遵守評標紀律，不得以任何方式泄露評標情況。

任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響評標的過(guò)程和結果。

　　第三十六條 評標委員會(huì )評標工作規則：

　�。ㄒ唬┌凑袠宋募�規定的評標程序、標準和方法對投標文件進(jìn)行評審和比較。

　�。ǘ�）對文件中含義不明確的內容，要求投標人作出澄清或者說(shuō)明。澄清或者說(shuō)明必須符合原投標文件的范圍或者實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/span>

　�。ㄈ�）對報價(jià)明顯低于其他投標人或者在設有標底時(shí)明顯低于標底的，應當要求投標人具體說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會(huì )認定為以低于成本價(jià)競標，作廢標處理。

　�。ㄋ模�對內容存在下列重大偏差，實(shí)質(zhì)上不能響應招標文件要求的投標文件，確定為廢標：

　　1.不能滿(mǎn)足完成投標項目期限；

　　2.附有招標人無(wú)法接受的條件；

　　3.明顯不符合技術(shù)規格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗標準和方法；

　　4.不符合招標文件規定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

　�。ㄎ澹�對實(shí)質(zhì)上符合招標文件要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術(shù)信息和數據等細微偏差的投標文件，評標委員會(huì )應當要求該投標人在評標結束前予以補正。

　　第三十七條 評標委員會(huì )應當按照招標文件中確定的評標標準和方法對投標文件進(jìn)行評審和比較。

服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)項目或者技術(shù)特別復雜的建設工程、信息網(wǎng)絡(luò )工程等，采用綜合評價(jià)的辦法評標。投標應當能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準。

一般性建設工程、貨物采購采用最低投標價(jià)的辦法評標。投標應當能夠滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但投標價(jià)格低于成本的除外。

　　第三十八條 評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，按評標結果推薦一至三名中標候選人，并標明排列順序。

　　第三十九條 招標人應當根據招標文件確定的中標條件及評標委員會(huì )的排序推薦，確定中標人。對需要經(jīng)過(guò)商務(wù)談判確定中標人的項目，依次談判確定中標人。

招標人發(fā)現評標委員會(huì )有不公正行為的，可以提出質(zhì)疑，并立即向行政監督部門(mén)報告，經(jīng)行政監督部門(mén)調查證實(shí)的，招標人可以另行組織評標委員會(huì )評標和確定中標人。

第四十條  必須進(jìn)行招標的項目發(fā)生下列情形之一的，招標人應當修正招標方案，報原項目審批部門(mén)核準后，重新組織招標：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)資格審查的公開(kāi)招標的投標人不足五人，邀請招標的投標人不足三人；

　�。ǘ�）經(jīng)評議有效投標的投標人少于三人；

　�。ㄈ�）經(jīng)查實(shí)，招標投標過(guò)程中有不公正行為，影響招標結果，經(jīng)項目審批部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)裁定招標投標結果無(wú)效。

連續兩次招標失敗的項目，可按程序重新申報，經(jīng)審查批準調整招標方式或者不再進(jìn)行招標。

　　第四十一條 中標人確定后，招標人應當在七日內向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)將中標結果通知其他投標人。必須依法進(jìn)行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結果，或者中標人放棄中標項目的，應當承擔法律責任。

第四十二條 招標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內與中標人按照招標文件、投標文件訂立書(shū)面合同。

訂立合同時(shí)，招標人和中標人都不得向對方提出招標文件以外的要求；不得另外訂立違反招標文件、投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議；不得對招標文件、投標文件作實(shí)質(zhì)性修改。

　　第四十三條 設有投標保證金的，招標人應當在與中標人簽訂合同后的五日內將投標保證金退回中標人和未中標的投標人。

　　第四十四條 中標人應當履行下列義務(wù):

　�。ㄒ唬┌凑蘸贤�約定完成中標項目；

　�。ǘ�）對分包項目承擔連帶責任;

　�。ㄈ�）按照招標文件的要求在合同簽訂后五日內向招標人提交履約保證金。

　　第四十五條 財政性投資項目實(shí)行無(wú)現場(chǎng)簽證管理。合同價(jià)格、工程結算嚴格按中標價(jià)格執行。禁止擴標。

　　合同執行過(guò)程中，由于不可預見(jiàn)原因，可能造成投資擴大，項目法人提出變更要求的，應當經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)同意，并報項目審批部門(mén)批準確認。

合同執行過(guò)程中，經(jīng)批準需要增加合同規定以外的內容，增加部分符合招標條件的，必須組織招標。

第五章 行政監督

　　第四十六條 行政監督部門(mén)依法對下列招標投標活動(dòng)實(shí)施監督：

　�。ㄒ唬┍仨氝M(jìn)行招標的項目不依法進(jìn)行招標的。

　�。ǘ�）招標投標活動(dòng)不按法定程序和規則進(jìn)行的：

　　1.招標項目不具備招標條件；

　　2.招標人不按照核準方式和原則開(kāi)展招標工作；

　　3.招標文件內容不合法；

　　4.招標、評標過(guò)程不公正、不公平；

　　5.中標人的確定不合法。

　�。ㄈ�）合同簽訂、履行的情況：

　　1.合同簽訂與招標結果不一致的；

　　2.合同內容與招標文件不一致的；

　　3.實(shí)施過(guò)程中概算控制情況與合同確定不一致的；

　　4.履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標文件及合同不一致的。

　　第四十七條　行政監督部門(mén)可以通過(guò)檢查、現場(chǎng)監督等方式對招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督，招標投標各方應當自覺(jué)接受監督檢查。

　　行政監督部門(mén)應當接受單位、個(gè)人對招標投標活動(dòng)中的違法行為的投訴、舉報，并進(jìn)行核實(shí)、查處。

　　第四十八條　項目審批部門(mén)、行政監督部門(mén)及其工作人員應當依法實(shí)施對招標投標活動(dòng)的行政監督。不得隨意增加招標投標審批、核準事項；不得干涉或者利用審批權侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、編制標底、確定開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)、組織評標、確定中標人和簽訂合同等事項的自主權。

第四十九條 監察機關(guān)依法對參與招標投標活動(dòng)的國家機關(guān)及其工作人員實(shí)施監察，對有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員履行職責情況進(jìn)行檢查，并依法調查處理違紀違法行為。

第六章 法律責任

　　第五十條 依照《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、第五十三條、第五十四條規定處以罰款、取消投標資格處罰的，分別按照下列規定執行：

　�。ㄒ唬┍仨氝M(jìn)行招標的項目不實(shí)行招標的，將必須招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標的，處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

　�。ǘ�）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標的，處以中標項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之七以上百分之十以下的罰款；情節嚴重的，取消其二年參加必須進(jìn)行招標項目的投標資格并予以公告；

　�。ㄈ�）必須進(jìn)行招標的項目的投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，處以中標項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之七以上百分之十以下的罰款。情節嚴重的，取消其二年參加必須進(jìn)行招標項目的投標資格并予以公告。

　　第五十一條 違反本辦法規定，應當經(jīng)核準的招標方式和招標范圍未經(jīng)核準擅自實(shí)施的，或者招標活動(dòng)未按核準的招標方式和招標范圍實(shí)施的，責令限期改正。對未經(jīng)項目審批部門(mén)批準確認，擅自擴大財政性投資項目規模的單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分，情節嚴重的，撤銷(xiāo)其行政職務(wù)，禁止其三年負責財政性投資項目的管理工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條 招標人不按規定在指定媒體發(fā)布招標信息的，責令改正，并給予通報批評。

　　第五十三條 任何單位和個(gè)人違反本辦法規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動(dòng)的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的處分。

第五十四條 項目審批部門(mén)、行政監督部門(mén)及其工作人員違反本條例第四十八條規定，隨意增加招標投標審批、核準事項，干涉或者利用審批權侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、編制標底、確定開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)、組織評標、確定中標人和簽訂合同等事項的自主權，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，視情節依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

　　第五十五條 地級以上市人民政府可以根據實(shí)際情況，規定本地區必須進(jìn)行招標的具體范圍和規模標準，但不得縮小本辦法規定的必須進(jìn)行招標的范圍。

　　第五十六條 本辦法自2003年6月1日起施行。

　　本省過(guò)去制定的有關(guān)招標投標的地方性法規、規章與本辦法不一致的，以本辦法為準�！�